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今年五月份，我在本欄指出，﹁發展電子工業的模式，不能套用於發展生物醫學方面﹂。例如，我們的電子工業代工占了很大比重，但生物醫學少有代工，而且台灣的電子業代工其實有許多隱藏性成本，如土地、資產、人才之﹁低度運用﹂，其實這些都是社會資本，卻沒有適當反映在公司成本上，因此我們不能再以電子業為師。而生醫產業進入高科技的關鍵是在人才和研發，而不在很大的園區或很多的公司。可是政府顯然著墨於﹁硬體﹂的園區規劃多，著墨於﹁軟體﹂的﹁人才培育﹂、﹁加強研發﹂少，真讓關心台灣生技產業者憂心忡忡。
例如，我們看到政府在規劃生醫園區時，不知是為了通過立法院的預算審查，還是有其他目的，在描述生醫園區的未來願景時，有意無意之間做了一些樂觀到不切實際的評估。而地方政府爭設生醫園區熱潮埋下了未來生醫園區過剩的隱憂，也可能對未來台灣生醫發展錯估形勢。
例如，政府並未能真正依據生醫產業的特性與流程，在生醫園區內做前瞻性的結構性規劃，因此，我很擔心這將會延宕未來生醫公司研發產品的上市速度，而削減未來與國外產品的競爭力。
這二項問題，都相當嚴重。
今年二月十七日，經建會通過﹁竹北生醫園區﹂的規劃時說：﹁新竹生醫園區在未來二十年內，政府投資約一三三億元，可創造一萬個高級研發人員就業機會……生技產品產值可逾新台幣五千億元﹂。
讓我們來檢驗一下這一段重要的內容。
其一：關於﹁一萬名高級︵生醫︶研發人員﹂。在五月份的財訊我已經分析過，也許﹁一萬名﹂不難，但﹁高級﹂則絕對是個挑戰。依台灣經濟研究院的報告，迄九十一年為止，台灣所有生技研發人員也不過七千五百人。事實上，﹁高級﹂生技研發人才的不足，特別是﹁質﹂方面的問題，才是真正台灣發展生醫產業的瓶頸。
其二：關於﹁新台幣五千億元﹂的產值估計。以五千億除以一萬名研發人員，每人年產值五千萬元，以現今台灣大大小小的所有公司而言， 依
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台灣地區大型企業排名五○○○之資料，正好只有聯發科技一家能達到這個標準，該公司去年每位員工年產值為五○二四萬元；第二名則相去甚遠。以生技方面而言，目前日本的大藥廠，每位員工年產值約在日幣五千萬元左右，接近新台幣一千五百萬元；二○○○年台灣製造業的平均產值是三五○萬元，生技方面也許可以較高，但經建會的算法令人聯想到﹁大躍進﹂！
其三：關於﹁政府投資一三三億﹂。但如眾所知，這是買地與整地的費用，在立法院還有一番爭議；換句話說，政府除了整地買地做一些硬體規劃外，其實什麼也沒有做！中央政府並未能依生醫科技的特殊性，在生醫園區內建立一些機制或架構，來協助廠商在研究、開發、產品上市的流程上能更順暢。這一點，在生醫科技研發中非常重要。
那麼政府如何來培養人才與加強研發呢？有關人才培育的部分，下次再談，在這裏，我們先自﹁加強研發﹂談起。
生醫科技研發與電子工業最大的不同是，一個電子工業產品只要證明其品質良好馬上可以取得訂單、大量生產。但生醫科技的產品必須經過非常嚴格的﹁
Translational Studies
︵演譯式研究︶﹂之檢驗，在動物實驗成功後，才能進行臨床試驗，臨床試驗成功才能上市售賣。而這些動物實驗與臨床試驗是非常耗時的，所以新藥研發一定要﹁照步來﹂，約需要七、八年以上，耗費美金上億元是稀鬆平常。但是這些﹁
Translational Studies
﹂常常﹁千算萬算，不如老天一算﹂，實驗室︵體外試驗︶有效的，動物實驗不一定有效，動物實驗成功的，人體試驗︵臨床試驗︶不一定
有把握。
十年的金錢及血汗投資，臨床試驗才是決勝點，如果臨床試驗通過，努力有成，股價馬上翻兩番，如果不通過或是有些許風吹草動，立即滿面豆花，最近美國的﹁因克隆公司﹂︵
ImClone ︶事件就是一個最佳例子。
所以新藥開發是很艱困的，奮鬥經年，是飛上枝頭作鳳凰，救人又大賺錢；還是春夢一場，賠了夫人又折兵，端賴臨床試驗成果，這是很殘酷的。
這裏所謂﹁加強研發﹂，就是指政府要提供一個理想的研發環境，讓廠商能儘快而且一絲不苟完成這些﹁ Translational
Studies ﹂， 不論試驗結果是否理想，至少要能儘量節省耗費的時間、精力與金錢。
首先在﹁動物實驗﹂方面，過去台灣幾乎無自己的新藥研發，因此國人的設備與經驗都非常有限，且迄目前為止，政府也沒有具體作為來幫忙廠商，因此廠商若有新產品，往往為動物實驗所苦，因為不可能每一家廠商都去建立自己的動物實驗設備；如果每一家廠商都花錢來建立自己的動物實驗設備，不但重複花費，也會造成品管上的問題。
至於﹁臨床試驗﹂方面，台灣的醫學界已有二十年左右和國外機構合作，進行臨床試驗的經驗，在病人層次方面早已駕輕就熟，國際方面對台灣醫學界的臨床試驗水準也頗有好評。政府在竹北生醫園區中也已規劃設立一○○床臨床試驗病房，因此已有良好基礎。但將來這個臨床試驗病房如何﹁宏觀調控﹂整合運作，以廣為全國生技產業所用，就看將來主事者的協調能力與執行能力了。
目前的﹁國家動物中心﹂可以供應研究單位及業者所需之實驗動物，但這只是第一步而已，必須有﹁動物實驗室﹂、﹁動物手術室﹂、﹁動物觀察室﹂、﹁病理實驗室﹂，提供廠商使用，以收國家整合之效，才可以事半功倍，加速廠商的研發速度。如果政府能夠提供廠商一個﹁國家級動物實驗中心﹂，則廠商一定會非常感激，並可加快研究速度，而速度就是﹁金錢﹂，就是成功的關鍵。
在加強研發方面，政府還可以做一件事，就是要把資本集中化，建立一些國內生技大公司。
目前國際著名生醫科技公司，例如輝瑞︵ Pfizer
︶市值是二千五百億美元，其他如羅氏等也差不多，往往一個藥廠的研究預算比整個台灣的生技預算還多，我們當然不敢奢望如此；又以日本來說大部分藥廠之資本額約二百五十億至一千億日元，折合新台幣為七十至三百億元；但台灣最大的永信公司資本額只有新台幣二十四億元左右︵總市值約六○億元︶，如何有能力去進行國際水準的新藥研發？
反觀台積電資本額一八六二億元、聯電一五四七億元，何以差別如此之大！我們也提到過，這些巨額資本的運用，在人才培育、科學研究等附加價值方面，若與相等資本之國外生技公司相較，其實是相形見絀。從另外一方面來說，台積電、聯電之所以能叱吒風雲，所以能吸引外資，就是因為資本夠大。
政府現階段目標是希望能在十年內成立五○○家生醫公司，總資本額約新台幣一千五百億元，平均每家只約有三億元；螞蟻雄兵，也許壯觀，但卻不能撼大樹。我認為，應該將資本集中化，將目標改為三家大公司及一百家小公司，大公司之資本額在二百億元左右，小公司之資本額約十億元左右，互相配合發展，如此才能在國際上有競爭力。
（本文發表於二○○三年七月份「財訊決策專欄」）
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再論台灣的生醫園區 - 什麼是「加強研發」？ - 陳耀昌主席